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為了深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理，形成了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登陸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進入上方“互動”欄目中的“征集意見”，點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：fgslfc@163.com
4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司立法協(xié)調(diào)處（郵政編碼：100125）
意見反饋截止時間為2021年2月7日。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年1月7日
附件：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）
為了深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對13部規(guī)章和規(guī)范性文件的部分條款予以修改，對1部規(guī)范性文件予以廢止。
一、對《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》（2002年9月6日農(nóng)業(yè)部令第21號公布，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號、2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號、2016年5月30日農(nóng)業(yè)部令2016年第3號修訂）作出修改
（一）將第二十二條修改為：“出口國家重點保護野生植物，或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物，應(yīng)當填報《國家重點保護野生植物進出口許可申請表》，并報申請者所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理《國家重點保護野生植物進出口許可審批表》。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起20日作出是否批準的決定，并通知申請者。
“省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當將簽發(fā)的進出口許可審批表抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)、海關(guān)等部門?！?/p>
（二）刪去第二十三條第二項、第六項。
二、對《農(nóng)藥登記管理辦法》（2017年6月21日農(nóng)業(yè)部令2017年第3號公布）作出修改
刪去第三十八條第一款第五項中的“第三款”。
三、對《農(nóng)藥登記試驗管理辦法》（2017年6月21日農(nóng)業(yè)部令2017年第6號公布）作出修改
（一）刪去第二條第二款中的“新農(nóng)藥的登記試驗，還應(yīng)當經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查批準”。
（二）刪去第三條第一款中的“新農(nóng)藥登記試驗審批、”
（三）將第十六條修改為：“開展農(nóng)藥登記試驗之前，申請人應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序和要求，通過中國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺向登記試驗所在地省級農(nóng)業(yè)部門備案。備案信息包括備案主體、有效成分名稱、含量及劑型、試驗項目、試驗地點、試驗單位、試驗起始年份、與試驗單位簽訂的委托協(xié)議、安全防范措施等。新農(nóng)藥試驗備案還包括作用機理和作用方式?！?/p>
（四）刪去第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。
（五）刪去第二十五條第一款中的“屬于新農(nóng)藥的，還應(yīng)當提供新農(nóng)藥登記試驗批準證書復印件?！?/p>
四、對《肥料登記管理辦法》（2000年6月23日農(nóng)業(yè)部令第32號公布，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號、2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號修訂）作出修改
（一）在第五條增加一款，作為第二款：“肥料生產(chǎn)者生產(chǎn)大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農(nóng)用氯化鉀鎂、農(nóng)用硫酸鉀鎂的，應(yīng)當向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案?！?/p>
（二）將第六條中的“登記”修改為“登記、備案”。
（三）將第三十條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)的復混肥、摻混肥備案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權(quán)審批登記和備案管理。
“省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關(guān)復混肥、配方肥（不含葉面肥）、摻混肥、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的具體登記和備案管理辦法，并報農(nóng)業(yè)部備案。
“省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作?！?/p>
（四）刪去第三十三條第一項中的“摻混或”。
五、對《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》（2005年5月20日農(nóng)業(yè)部令第52號公布，2016年5月30日農(nóng)業(yè)部令2016年第3號修訂）作出修改
（一）刪去第二條中的“實驗室資格”。
（二）刪去第二章、第十條第一款第一項、第十一條第一款第二項、第十四條第一款第三項。
（三）刪去第十八條第二項中的“取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《高致病性動物病原微生物實驗室資格證書》，并”。
（四）刪去第二十三條中的“《高致病性動物病原微生物實驗室資格證書》”“《高致病性動物病原微生物實驗室資格申請表》”。
六、對《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》（2012年5月2日農(nóng)業(yè)部令2012年第3號公布，2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號、2016年5月30日農(nóng)業(yè)部令2016年第3號、2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號修訂）作出修改
刪去第八條、第九條、第二十一條中的“添加劑預混合飼料”。刪去第二十三條。
七、對《飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號管理辦法》（2012年5月2日農(nóng)業(yè)部令2012年第5號公布）作出修改
（一）將“飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號管理辦法”修改為“飼料添加劑產(chǎn)品批準文號管理辦法”
（二）刪去第二條第二款、第十九條。
（三）刪去第三條、第四條第一款、第五條、第十條、第十七條中“飼料添加劑、添加劑預混合飼料”修改為“飼料添加劑”。
（四）刪去第九條中的“添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號格式為：×飼預字（××××）××××××”。
八、對《獸藥進口管理辦法》（2007年7月31日農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署令第2號公布，2019年4月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第2號修訂）作出修改
（一）刪去第五條第二款第一項、第七條。
（二）刪去第十一條第二款中的“但外商獨資、中外合資和合作經(jīng)營企業(yè)不得銷售進口的獸用生物制品”。
（三）刪去第三十條中的“獸用生物制品進口許可證”。
（四）將第三十一條修改為：“獸藥進口申請表可以從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站下載。”
九、對《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》（2015年12月3日農(nóng)業(yè)部令第4號公布）作出修改
（一）將第十一條第二款中的“組織現(xiàn)場核查”修改為“并自商定的現(xiàn)場核查日期起5個工作日內(nèi)組織完成現(xiàn)場核查”。
（二）將第十七條第二款修改為：“在獸藥產(chǎn)品批準文號有效期內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門監(jiān)督抽檢不合格1批次以上的，獸藥產(chǎn)品批準文號換發(fā)時應(yīng)當進行復核檢驗，其他情形不需進行復核檢驗?！?/p>
十、對《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》（1998年1月5日農(nóng)業(yè)部令第36號公布）作出修改
將第十四條中的“中外合資、合作經(jīng)營漁業(yè)企業(yè)”修改為“外商投資漁業(yè)企業(yè)”。
十一、對《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》（1999年6月24日農(nóng)業(yè)部令第15號公布，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號、2010年11月26日農(nóng)業(yè)部令2010年第11號、2013年12月31日農(nóng)業(yè)部令2013年第5號、2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號、2019年4月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令第2號修訂）作出修改
（一）將第四條第二款修改為：“審批機關(guān)在批準獵捕、人工繁育、經(jīng)營利用以及重要的進出口水生野生動物或其制品等特許申請前，應(yīng)當委托國家瀕危水生野生動物物種科學委員會對特許申請進行評估，評估時間不超過2個月。評估未獲通過的，審批機關(guān)不得批準”。
（二）將第三十六條修改為：“《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄中的水生野生動物或者其制品的國內(nèi)管理，按照農(nóng)業(yè)部核準的國家重點保護動物級別執(zhí)行?！?/p>
十二、對《農(nóng)作物種子檢驗機構(gòu)考核管理辦法》（2019年8月27日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第3號公布）作出修改
（一）刪去第三十八條。
（二）將第三十九條修改為：“種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段騙取種子檢驗機構(gòu)合格證書的，由考核機構(gòu)撤銷其合格證書。
“種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)偽造測試、試驗、檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假證明，情節(jié)嚴重的，由考核機構(gòu)取消其種子檢驗機構(gòu)合格證書?！?/p>
十三、對《農(nóng)藥登記試驗質(zhì)量管理規(guī)范》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第2570號）作出修改
刪去第三十七條第一項中的“及新農(nóng)藥登記試驗批準證書編號”。
十四、廢止《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)管理辦法》（2007年8月8日農(nóng)市發(fā)〔2007〕23號）
本決定自公布之日起施行。
《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》《農(nóng)藥登記管理辦法》《農(nóng)藥登記試驗管理辦法》《肥料登記管理辦法》《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》《飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號管理辦法》《獸藥進口管理辦法》《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》《農(nóng)作物種子檢驗機構(gòu)考核管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
附件：
關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）》的說明
一、貫徹落實國務(wù)院取消和下放行政許可事項的決定
一是修改《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》，將“出口國家重點保護的農(nóng)業(yè)野生植物或進出口中國參加的國際公約限制進出口的農(nóng)業(yè)野生植物審批”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下放為省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。二是修改《農(nóng)藥登記管理辦法》《農(nóng)藥登記試驗管理辦法》《農(nóng)藥登記試驗質(zhì)量管理規(guī)范》，將新農(nóng)藥登記試驗由許可改為備案，刪除規(guī)定許可審查的相關(guān)條款，并增加備案要求的內(nèi)容。三是修改《肥料登記管理辦法》，將七類肥料（含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農(nóng)用氯化鉀鎂、農(nóng)用硫酸鉀鎂、復混肥料、摻混肥料）由登記改為備案。四是修改《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》，刪去農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進行“高致病性病原微生物實驗活動資格認定”的規(guī)定。五是修改《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》《飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號管理辦法》，將省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔的“飼料添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品批準文號核發(fā)”改為備案。六是修改《獸藥進口管理辦法》，刪去農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對已經(jīng)取得進口獸藥注冊證書的獸用生物制品進口進行審批的規(guī)定。七是廢止《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)管理辦法》，不再開展部級質(zhì)檢機構(gòu)審查認可。
二、貫徹落實外商投資法的要求
一是外商投資法施行后，對外商投資企業(yè)不再按“中外合資經(jīng)營企業(yè)”“中外合作經(jīng)營企業(yè)”“外資企業(yè)”進行分類，其組織機構(gòu)、組織形式等統(tǒng)一適用公司法、合伙企業(yè)法等法律的規(guī)定。據(jù)此對《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》中涉及外商投資企業(yè)分類的條款作了相應(yīng)修改，將“中外合資、合作經(jīng)營漁業(yè)企業(yè)”修改為“外商投資漁業(yè)企業(yè)”。二是貫徹落實外商投資法關(guān)于對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度的規(guī)定，對《獸藥進口管理辦法》中與《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》不符的條款進行修改，刪去外商獨資、中外合資和合作經(jīng)營企業(yè)不得銷售進口的獸用生物制品的規(guī)定。
三、完善事中事后監(jiān)管的配套措施
一是修改《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》，明確省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當在五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查；明確在獸藥產(chǎn)品批準文號有效期內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府獸醫(yī)行政主管部門監(jiān)督抽檢不合格1批次以上的，獸藥產(chǎn)品批準文號換發(fā)時應(yīng)當進行復核檢驗，其他情形不需進行復核檢驗。二是修改《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》，明確對特許利用申請進行評估的時限不得超過兩個月。三是修改《農(nóng)作物種子檢驗機構(gòu)考核管理辦法》，依法完善對種子檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查手段和法律責任。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（征求意見稿）.doc
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