微信公眾號
關注微信公眾號
微信公眾號
關注微信公眾號
各省、自治區(qū)、直轄市（農牧、農業(yè)）廳（委、局、辦）、飼料工作（工業(yè)）辦公室，全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會：
《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）經國務院修訂，已于2012年5月1日起正式施行。為配合《條例》實施，我部制定發(fā)布了《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件。為指導各級畜牧飼料管理部門、飼料企業(yè)準確理解《條例》及其配套規(guī)章的基本原則和主要內容，做好飼料行政許可和行業(yè)監(jiān)督管理工作，現將有關要求通知如下。
一、充分認識《條例》實施的重要意義
飼料是養(yǎng)殖業(yè)的物質基礎，其數量安全和質量安全直接關系養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、動物產品質量安全和公眾健康。近年來，我國飼料行業(yè)在快速發(fā)展的過程中，暴露出生產企業(yè)小、散、亂現象突出，非法添加“瘦肉精”案件時有發(fā)生等問題，迫切需要健全完善飼料管理法律法規(guī)體系，嚴格行業(yè)準入，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實保障飼料和飼料添加劑產品質量安全。
二、貫徹落實《條例》的總體要求和目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《條例》實施為契機，以保障飼料質量安全為目標，將貫徹落實《條例》作為“十二五”飼料工作的核心任務，認清形勢、統(tǒng)一思想，夯實基礎、嚴格準入，強化監(jiān)管、從嚴執(zhí)法，努力規(guī)范飼料生產、經營和使用行為，構建公平有序的市場環(huán)境，促進飼料行業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集約化方向發(fā)展，全面推進我國由飼料大國向飼料強國轉變。
三、加強《條例》貫徹實施工作的組織領導
各級畜牧飼料管理部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，堅持制度建設和工作落實兩手抓，完善監(jiān)管工作機制和績效考核指標體系，把任務和責任分解、細化、落實到部門和崗位。要積極爭取支持，在監(jiān)管機構建設、監(jiān)測經費爭取、執(zhí)法裝備改善等方面創(chuàng)新思路、整合力量、取得突破。要按照《條例》要求，建立健全飼料和飼料添加劑生產許可專家審核委員會和專家審核制度，積極推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，明確執(zhí)法職能，全面提高監(jiān)管能力。
四、準確把握《條例》貫徹實施的核心和重點
此次《條例》修訂，強調了飼料生產企業(yè)、經營者的主體責任。各級畜牧飼料管理部門要認真領會《條例》立法主旨，將行業(yè)管理工作的核心和重點轉到提高門檻、減少數量，轉變方式、增加效益，加強監(jiān)管、保證安全上來，按照《條例》及其配套規(guī)章要求，嚴格飼料和飼料添加劑生產企業(yè)準入審核，加強日常監(jiān)督管理，落實各項監(jiān)管措施，切實保障飼料產品質量安全。
五、做好生產許可證和產品批準文號換證換號工作
（一）飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可。2012年12月1日前，已經取得飼料添加劑或添加劑預混合飼料生產許可證的企業(yè)，可在原證有效期內繼續(xù)生產；12月1日起，申請設立、續(xù)展、增加許可內容、生產場所遷址的企業(yè)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進行審核；12月1日前，各省級飼料管理部門已經受理的生產許可申請，可依照原許可規(guī)定繼續(xù)辦理；企業(yè)因申報材料審查或現場審核未通過導致申請被退回，且再次提交申請日期超過12月1日的，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進行審核。
（二）混合型飼料添加劑生產許可。為進一步加強對飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品的管理，修訂后的《條例》及其配套規(guī)章規(guī)定，由一種或一種以上飼料添加劑與載體或稀釋劑按一定比例混合，但不屬于添加劑預混合飼料的飼料添加劑產品作為混合型飼料添加劑管理；2012年12月1日起，申請混合型飼料添加劑生產許可，應當按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進行審核；審核通過的，由農業(yè)部核發(fā)相應的生產許可證；企業(yè)在取得生產許可證后，還應當向所在地省級飼料管理部門申請并獲得相應的產品批準文號。
（三）飼料生產許可。2012年12月1日起，申請設立配合飼料、濃縮飼料、精料補充料和單一飼料生產企業(yè)，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進行審核；12月1日前，已經取得飼料生產企業(yè)審查合格證、動物源性飼料產品生產企業(yè)安全衛(wèi)生合格證的飼料生產企業(yè)，可憑原審查合格證或安全衛(wèi)生合格證繼續(xù)生產至2014年6月30日；逾期未獲得飼料生產許可證繼續(xù)生產的，按照《條例》第三十八條相關規(guī)定處理。根據修訂后的《條例》及其配套規(guī)章規(guī)定，不再需要辦理生產許可或淘汰禁用的產品，此前獲得的相關許可證明文件失效。
（四）飼料添加劑和添加劑預混合飼料產品批準文號許可。2012年12月1日起，申請飼料添加劑、添加劑預混合飼料產品批準文號，按照修訂后的《條例》及其配套規(guī)章要求進行審核；12月1日前，已經取得批準文號的產品，企業(yè)可以繼續(xù)使用該文號；企業(yè)的生產許可證有效期屆滿時，該文號失效；生產許可證有效期屆滿續(xù)展后，企業(yè)應當為其產品重新申請產品批準文號。逾期未獲得批準文號仍繼續(xù)生產的，按照《條例》第三十八條相關規(guī)定處理。
六、規(guī)范飼料原料使用
2013年1月1日前，飼料企業(yè)使用的飼料原料和飼料添加劑按照修訂前的《條例》相關規(guī)定管理；1月1日起，飼料企業(yè)使用的飼料原料和飼料添加劑均應當屬于《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》和《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》所列品種。飼料生產企業(yè)使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產飼料時，還應當遵守《飼料添加劑安全使用規(guī)范》、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》等限制性使用規(guī)定。
農業(yè)部辦公廳
2012年11月27日
附件：農業(yè)部辦公廳關于貫徹落實飼料行業(yè)管理新規(guī)推進飼料行政許可工作的通知（農辦牧[2012]46號）.docx